Zielone światło dla rozbudowy Okęcia. Protesty z Ursynowa nic nie dały

Jest zielone światło dla rozbudowy lotniska Chopina na Okęciu. Decyzja zapadła błyskawicznie, protesty mieszkańców nic nie dały. Polskie Porty Lotnicze zapewniają, że zadbają o komfort sąsiadów lotniska.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie wydał decyzję środowiskową dla rozbudowy Lotniska Chopina. I to z rygorem natychmiastowej wykonalności. Oznacza to, że Polskie Porty Lotnicze mogą ruszać z inwestycją od zaraz, nie czekając nawet na rozpatrzenie ewentualnych odwołań. Tym samym odrzucono dziesiątki uwag i protestów mieszkańców - w tym z Ursynowa - którzy obawiają się, że nad ich głowami będzie jeszcze głośniej.

Ekspresowe tempo i specjalny rygor

Decyzja środowiskowa, a więc ocena, w jaki sposób inwestycja wpływa na otoczenie, została wydana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie 22 lipca. Tempo na finiszu postępowania robi wrażenie, bo konsultacje społeczne zakończyły się zaledwie w kwietniu. Przypomnijmy, cała procedura ciągnie się o wiele dłużej, bo, z przerwami, od 2019 roku.

O rygor natychmiastowej wykonalności inwestor - Polskie Porty Lotnicze - wystąpił 6 lipca, a niespełna trzy tygodnie później miał w ręku gotową decyzję. RDOŚ przychylił się do argumentacji o pilnym interesie społecznym i gospodarczym.

Każde opóźnienie w uzyskaniu wykonalności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach skutkuje przesunięciem całego harmonogramu inwestycji.

- argumentował inwestor we wniosku.

W praktyce rygor natychmiastowej wykonalności oznacza, że ewentualne odwołania nie wstrzymają budowy. Zbudowany na Okęciu ruch ma po 2032 roku „płynnie zasilić" nowy Port Polska (dawniej CPK).

Co powstanie na Okęciu?

Dzięki decyzji PPL może realizować kluczowe elementy modernizacji: rozbudowę głównego budynku terminalowego oraz wydłużenie pirsu południowego o około 315 metrów. Po przebudowie port ma obsługiwać ponad 30 mln pasażerów rocznie (wobec 24 mln w 2025 roku). Prace, szacowane na około 940 mln zł, mają zakończyć się w 2029 roku. Liczba stanowisk dla samolotów wąskokadłubowych wzrośnie z 62 do 83, a szerokokadłubowych z 15 do 24.

Modernizacja stołecznego portu jest kluczowym elementem naszego głównego zadania, jakim jest konsekwentne budowanie ruchu lotniczego, aby w przyszłości płynnie przenieść go na nowe lotnisko zlokalizowane 40 kilometrów od Warszawy.

- wskazał wiceminister infrastruktury i pełnomocnik rządu ds. CPK Piotr Malepszak.

Weszliśmy już w fazę dialogu konkurencyjnego z pięcioma firmami z europejskiej czołówki. Zależy nam, by to gigantyczne zadanie było realizowane przez firmy od lat zintegrowane z polskim rynkiem. Wykorzystanie rodzimego kapitału i budowanie kadr w oparciu o polskich specjalistów to realizacja koncepcji "Local Content" w czystej postaci

- oświadczyły władze PPL.

Szeroko o inwestycji opowiadały pod koniec czerwca w ursynowskim ratuszu. Przedstawiciele państwowej spółki spotkali się z radnymi dzielnicy, w ratuszu na tych konsultacjach obecnych było zaledwie dwóch mieszkańców.

::news{"type":"see-also","item":"42113"}

800 operacji na dobę. Co z hałasem?

Dla mieszkańców południowych dzielnic Warszawy najważniejsze pytanie brzmi: Co z hałasem? Sąsiedzi lotniska od lat narzekają na odgłosy samolotów. Najbardziej ci, którzy zamieszkali na nowych osiedlach naprzeciwko Okęcia - przy ul. Kłobuckiej. Ich osiedla powstały jednak z pełną świadomością, że obok jest działąjący port lotniczy.

PPL założyły w analizach akustycznych docelowo aż 800 operacji lotniczych na dobę, w tym 50 w nocy. Sam RDOŚ przyznaje, że wyliczone poziomy hałasu wskazują na przekroczenia w rejonie lotniska.

Ze względu na spodziewany wzrost zasięgu oddziaływania hałasu i przekroczenia wartości dopuszczalnego poziomu dźwięku (...) możliwe, że konieczna będzie zmiana obowiązującego Obszaru Ograniczonego Użytkowania wokół Portu Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie.

- czytamy w uzasadnieniu decyzji RDOŚ.

Haczyk? Weryfikacja nastąpi dopiero po fakcie. Decyzja nakłada na inwestora obowiązek analizy porealizacyjnej w terminie 24 miesięcy od uruchomienia rozbudowanej infrastruktury. Dokładnie ten scenariusz oprotestowali mieszkańcy, wskazując że takie podejście „całkowicie przerzuca ryzyko na mieszkańców i jest sprzeczne z zasadą prewencji". Obawiają się, że gdy CPK wystartuje, aktualizacja strefy ochronnej i związane z nią odszkodowania okażą się bezprzedmiotowe.

Na hałas narzekał zresztą na czerwcowym spotkaniu z inwestorem mieszkaniec osiedla przy Kłobuckiej.

Interesuje mnie, jak wzrośnie hałas w momencie największego ruchu na lotnisku. Ruch lotniczy zostanie mocno zwiększony, i te normy hałasu chyba też powinny się zmienić? Czy ja i mój sąsiad w ogóle będziemy się słyszeć?

- pytał pan Kamil.

Odpowiedź prezesa Chaberskiego była dyplomatyczna.

PPL nie może zagwarantować konkretnych decybeli dla konkretnych adresów, ale wszystkie działania są nakierowane na utrzymanie obecnego Obszaru Ograniczonego Użytkowania (OOU) z 2011 roku. Jeśli po modernizacji analiza porealizacyjna wykaże, że normy OOU zostały przekroczone, uruchomiona zostanie procedura jego zmiany - co oznaczałoby kolejne odszkodowania dla mieszkańców.

- mówił Łukasz Chaberski, prezes Polskich Portów Lotniczych, zarządcy lotniska Chopina.

Ursynów protestował od początku. Bezskutecznie

Wątek ursynowski przewija się przez całe, siedmioletnie postępowanie. Już w czerwcu 2019 roku, kilka miesięcy po złożeniu wniosku przez Porty Lotnicze, zamiar udziału w sprawie zgłosiła "Grupa Wsparcia Mieszkańców Zielonego Ursynowa" Stowarzyszenia Ekologicznego Światowid. Pierwszy, niepodpisany e-mail stowarzyszenia pozostał bez rozpoznania, ale jesienią 2019 roku organizacja została dopuszczona do postępowania na prawach strony i uczestniczyło w nim do końca.

W konsultacjach społecznych mieszkańcy południowej Warszawy domagali się odmowy wydania decyzji lub narzucenia warunków: bezwzględnego zakazu lotów komercyjnych w godzinach 23:00–6:00, ograniczenia najgłośniejszych maszyn i wyznaczenia nowych granic obszaru ograniczonego użytkowania jeszcze przed zgodą na rozbudowę.

Wytykano też sposób prowadzenia konsultacji - informacje były ograniczone do Biuletynów Informacji Publicznej, do których niewiele osób zagląda i do tablic ogłoszeń w urzędach dzielnicy. Padało żądanie zorganizowania otwartych spotkań w dzielnicach najbardziej dotkniętych hałasem oraz wydłużenia czasu na uwagi do minimum 60 dni.

Jeden z mieszkańców, cytowany w decyzji RDOŚ, napisał, że hałas lotniczy „męczy i dewastuje system nerwowy, nie pozwala na odpoczynek i regenerację", a władze miasta powinny naciskać na pilną budowę CPK. Inni przywoływali badania naukowe łączące hałas lotniczy powyżej 60 dB z nadciśnieniem i ostrzegali przed spadkiem wartości mieszkań.

RDOŚ: to nie nasze kompetencje

Jak organ potraktował protesty mieszkańców przeciwko hałasowi? Większość najpoważniejszych zarzutów - od sensu wydawania miliardów na trzy lata przed otwarciem CPK po żądania odszkodowań - uznał za wykraczające poza ramy postępowania środowiskowego.

Zasadność inwestycji, potrzeba jej realizacji i wola inwestora w tym zakresie nie podlega pod ocenę Regionalnego Dyrektora w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

- uciął Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie.

Wnioski o wstrzymanie postępowania i powtórzenie konsultacji zostały odrzucone, a raport środowiskowy inwestora uznano za kompletny. Na osłodę mieszkańcom pozostają obietnice wprowadzenia przez lotnisko cichszych procedur operacji lotniczych: od 6 sierpnia po godz. 22 obowiązkowa będzie procedura startowa NADP-1, rozpraszająca hałas, a tzw. Core Night ma wykluczać planowanie komercyjnych lotów między 23:30 a 5:30.

Jak jednak wynika ze skarg zgłaszanych podczas czerwcowego spotkania władz PPL z ursynowskimi radnymi, wyjątki od nocnego zakazu i opóźnione lądowania to codzienność.